2011年11月可以被称作美国外交的“亚太月”。随着亚太经合组织第十九次领导人非正式会议、东盟系列峰会与东亚峰会的先后召开,以及美国总统奥巴马与国务卿希拉里·克林顿在亚洲的穿梭外交,奥巴马政府所谓的“重返亚洲”战略已经步入实施阶段。

　　尤其值得注意的是,美国进一步强化与菲律宾和澳大利亚的军事合作。由于近期中国与东盟相关国家在南海问题上的争执有所升温,不免让人联想美国剑指亚太,意在中国。

　　希拉里·克林顿本月10日在夏威夷东西方中心发表的演讲所说:随着伊拉克战争走向结束、美军在阿富汗开始向阿方转交安全职责,美国的外交重点正在发生变化。亚太地区将是美国今后外交战略的重心。

　　她声称,当前亚太地区面临诸多挑战,都需要美国发挥“领导作用”。因此,美国将在亚太实施“前沿外交”战略,不光要增强双边安全同盟、深化与新兴大国关系,还要发展与区域性多边机构的接触,以及打造基础广泛的军事存在。由此可见,本月美国宣布将帮助提升菲律宾的海军力量,提供驱逐舰,以及在澳大利亚的军事基地部署美国海军陆战队,都是希拉里落实“前沿外交”的具体措施。

　　美国的“重返亚洲”战略有着深刻的历史背景。小布什时期,美国由于忙于反恐,而对东南亚有所“忽视”。经过十年的反恐战争,美国意识到反恐已经扩大化,而中国、印度等亚洲国家群体性崛起已经成为亚洲格局发展的最新态势。与此同时,亚洲区域经济一体化得到迅猛发展,中国-东盟自贸区等区域性经济一体化机制的建立让美国危机感倍增。

　　美国战略界认为,未来十年其最大的经济机遇和安全威胁都存在于亚洲。如总统国安顾问多尼隆所言,美国的未来将由亚洲的发展所主导,因此美国必须加大对亚洲的投入。

　　如果说,去年以来美国借助“天安号”事件与日本福岛地震强化美韩、美日同盟,重振美国在亚洲的外交与军事领导地位,那么今年美国则有意借助包括APEC在内的多个区域论坛,包括高调推出“跨太平洋战略经济伙伴关系”(TPP)等措施,重树美国在亚太经贸领域主导地位。

　　美国在亚太的上述动作,无论对地区局势,还是中美关系都将造成深远的影响。

　　首先,在俄罗斯和美国正式加入东亚峰会后,目前东亚和东南亚地区已经成为大国角力的“角斗场”。经济上,TPP的推出无疑将与现有的多个经济合作框架形成竞争关系。军事与安全上,大国各自寻求盟友与伙伴,竞争区域主导权与影响力似乎不可避免。

　　其二,区域国家的重新分化与组合将加剧。东亚、东南亚国家之前存在的在经济上依赖中国,安全上仰仗美国的局面可能会被打破。美国将进一步遏制地区国家倒向中国的趋势,并试图构建地区性、区域性框架应对中国崛起。

　　第三,中美在亚太地区的竞争将会加剧。作为既有体制的挑战者和维护者,中美两国之间的结构性矛盾看似难以调和,如何在亚太地区共处将成为双方目前必须面对的新课题。（304不锈钢棒）

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